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行政复议决定书(榆政林复决字[2019]01号)
时间:2019-12-27 08:52:17     来源:     作者:     点击:15014次

申请人:霍玉青、霍玉成 

被申请人:吴堡县林业局

申请人不服被申请人对其于2019年9月25日作出的《关于霍玉青、霍玉成反映“高家庄村毁林事件”信访事项答复意见书》(吴政林字〔2019〕41号),向我局提出行政复议,我局关于2019年10月15日依法受理并进行审理。因案情复杂,经我局负责人批准,延长审理期限30天。该案现已审理终结。

 申请人请求:1、确认吴堡县张家山镇高家庄村集体经济合作社毁林94.4亩的行为违法;2、责令被申请人吴堡县林业局根据《中华人民共和国森林法》,对吴堡县张家山镇高家庄村集体经济合作社毁林行为做出行政处罚。            
申请人称:2019年7月26日申请人向吴堡县信访局网投诉反映“张家山镇高家庄村集体经济合作社理事长霍润军的毁林事件”的信访事项(编号:612019072991351)。经吴堡县林业局调查后,于2019年9月25日作出《关于霍玉青、霍玉成反映“高家庄村毁林事件”信访事项答复意见书》(吴政林字〔2019〕41号)。吴堡县林业局对堡县张家山镇高家庄村集体经济合作社94.4亩的毁林行为的未作出行政处罚的决定。

 被申请人称:经吴堡县林业局调查,张家山镇高家庄村集体经济合作社因土地平整被砍伐的三化一片林工程和经济核桃林总面积为94.4亩,且均为农户在自家耕地上栽植且自主管理,属非林业用地上的林木。

  依据《国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见》(林资发〔2009〕166号)第11条规定:“森林采伐实行分类管理。非林业用地上的林木,不纳入采伐限额管理,由经营者自主经营、自主采伐;林业用地上的林木继续实行采伐限额管理。”故我局对吴堡县张家山镇高家庄村集体经济合作社砍伐林木行为作出不予处罚的决定。

 综上,被申请人做出的《关于霍玉青、霍玉成反映“高家庄村毁林事件”信访事项答复意见书》(吴政林字〔2019〕41号),符合法律规定,恳请复议机关予以维持。             

 经审理查明:吴堡县张家山镇高家庄村为发展村集体经济、稳固脱贫成果,由高家庄村四支队、村三委会、村民代表召开会议表决,同意计划发展艾草产业,由村集体统一进行土地流转,具体事宜由吴堡县张家山镇高家庄村集体经济合作社负责。合作社在土地平整过程中未办理采伐许可手续。                                         

 本机关认为:本案中,吴堡县林业局对张家山镇高家庄村集体经济合作社砍伐林木行为作出不予处罚的决定的法律依据不当。2016年,《国家林业局关于废止部分规范性文件的通知》(林策发〔2016〕54号)宣布废止《国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见》(林资发〔2009〕166号),吴堡县林业局的《答复意见书》中的法律依据已作废无效。

 综上,被申请人的具体行政行为适用依据错误,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第三项之规定,决定如下:

撤销被申请人于2019年9月25日作出的《关于霍玉青、霍玉成反映“高家庄村毁林事件”信访事项答复意见书》(吴政林字〔2019〕41号)。被申请人应当在收到本《行政复议决定书》后,按照《中华人民共和国森林法》等相关规定和本决定要求重新处理。                                 

申请人如对本行政复议决定不服,可以自收到本决定之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

               

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                                                                                        2019年12月19日

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